El Consejo de Estado ordenó la suspensión provisional completa del decreto expedido por el gobierno de Gustavo Petro que establecía el traslado de cerca de $25 billones desde los fondos privados de pensiones hacia Colpensiones. Ya se había caído el traslado de 20 billones de pesos, pero la decisión suspende la totalidad del decreto

La decisión del alto tribunal frena totalmente la medida impulsada por el Ejecutivo, luego de que semanas atrás ya se hubiera suspendido parcialmente el movimiento de algunos de esos recursos.

Con la determinación adoptada este lunes, queda detenido en su totalidad el traslado de los ahorros pensionales que había sido ordenado mediante el decreto del Gobierno nacional.

¿Por qué el tribunal suspendió completamente el decreto?

La medida se produjo luego de que el pasado 28 de abril el mismo tribunal hubiera frenado parcialmente algunos apartes del decreto.

Ahora, mediante una medida cautelar de urgencia, el despacho del magistrado Juan Enrique Bedoya Escobar extendió la suspensión a la totalidad de la norma.

En la providencia, el Consejo de Estado indicó que el proceso principal corresponde a una demanda de nulidad contra el Decreto 415 de 2026 y que posteriormente se acumularon otros procesos similares presentados por distintos demandantes.

Entre quienes interpusieron las acciones aparecen Jesús Hernando Baena Álvarez, Reinaldo Cruz Figueroa, Juan Esteban Aguirre Espinosa, Daniel de Jesús Esmeral Jaramillo y Abelardo Gabriel de la Espriella Otero.

“Se protege el ahorro de los colombianos”

Hay que recordar que las demandas califican la medida como un “salto al vacío” normativo. Según los demandantes, la legislación vigente establece que los recursos deben permanecer bajo administración de las AFP hasta que el afiliado cumpla los requisitos para pensionarse.

Entre los principales cuestionamientos se encuentran el presunto exceso de potestad reglamentaria, al considerar que el Ejecutivo habría intentado modificar la ley en lugar de reglamentarla; el riesgo financiero, por la aparente urgencia de obtener liquidez; y la posible desviación de poder.

Este último punto sugiere que el decreto podría estar orientado a asegurar flujos financieros antes de un eventual fallo de la Corte Constitucional sobre la Ley 2381 de 2024.

Asofondos respaldó la decisión del Consejo de Estado de suspender provisionalmente el decreto que ordenaba el traslado de cerca de $25 billones desde los fondos privados hacia Colpensiones. Según el gremio, la medida cautelar protege recursos que estaban destinados a garantizar las pensiones futuras de millones de colombianos.

Andrés Mauricio Velasco, presidente de Asofondos, explicó que los recursos involucrados en el decreto provenían de traslados realizados por afiliados que aprovecharon la “ventana de oportunidad” creada por la Ley 2381 de la reforma pensional. Esa posibilidad permitió que personas a menos de 10 años de pensionarse pudieran cambiarse de régimen pensional.

El dirigente señaló que, tras analizar el caso, el alto tribunal encontró razones suficientes para frenar temporalmente la aplicación del decreto expedido por el Gobierno nacional. “Con esta decisión se protegen los recursos del ahorro pensional de los colombianos, que la misma reforma había establecido para respaldar el pago de las pensiones futuras”, afirmó.

Velasco agregó que desde Asofondos y las administradoras privadas recibieron “con beneplácito” el fallo cautelar y aseguraron que estarán atentos a la decisión de fondo que adopte el Consejo de Estado frente a la legalidad del decreto.

El presidente del gremio insistió en que estos recursos son fundamentales para la sostenibilidad del sistema pensional colombiano. “Son ahorros muy importantes para el futuro de los pensionados del país y representan una garantía para construir un sistema que pueda generar pensiones en el largo plazo”, concluyó.

¿Qué recursos presentó el Gobierno?

El expediente también revela que contra la decisión inicial de suspensión parcial se presentaron recursos de súplica por parte de Colpensiones, así como de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

El Consejo de Estado señaló que esos recursos seguirán el trámite correspondiente mientras continúa el proceso judicial.

Además, el tribunal indicó que estudiará otras solicitudes de acumulación de demandas relacionadas con el mismo decreto.

¿Qué impacto tiene la suspensión del decreto?

La decisión representa un freno temporal a uno de los movimientos más importantes planteados por el Gobierno dentro de la implementación de la reforma pensional.

El decreto suspendido ordenaba el traslado de recursos administrados por fondos privados hacia Colpensiones, en un monto cercano a $25 billones.

Con la suspensión provisional, el traslado de esos recursos queda detenido hasta que el Consejo de Estado adopte una decisión definitiva sobre la validez del decreto.

¿Qué resolvió exactamente el Consejo de Estado?

En la parte resolutiva, el tribunal decretó la suspensión provisional del Decreto 415 de 2026 y ordenó tramitar los recursos interpuestos contra la medida cautelar anterior.

También dispuso aplazar el análisis sobre la vinculación de otros actores procesales y ordenó notificar oficialmente la providencia conforme a las normas del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. La decisión fue firmada electrónicamente por el magistrado Juan Enrique Bedoya Escobar.